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發(fā)布時間:2020-08-28 / 已被瀏覽 次

 ◆5月8日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會會同人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市金融工作局共同發(fā)布《全面推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，在落實對外開放、強化制度創(chuàng)新、培育金融體系、服務(wù)實體經(jīng)濟、加強服務(wù)保障五方面提出了50條創(chuàng)新舉措，著力解決當前我國金融開放與創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的瓶頸和難題，為全面推進臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展提供有效路徑。

5月8日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會會同人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市金融工作局共同發(fā)布《全面推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，在落實對外開放、強化制度創(chuàng)新、培育金融體系、服務(wù)實體經(jīng)濟、加強服務(wù)保障五方面提出了50條創(chuàng)新舉措，著力解決當前我國金融開放與創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的瓶頸和難題，為全面推進臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展提供有效路徑。

《若干措施》聚焦五個方面：一是全面落實全方位、深層次、高水平的金融業(yè)對外開放，著力推動外資機構(gòu)“來得多”；二是進一步強化開放型經(jīng)濟制度創(chuàng)新和風(fēng)險壓力測試，著力推動金融創(chuàng)新“走得遠”；三是加快培育具有較強國際國內(nèi)金融資源配置能力的金融及相關(guān)機構(gòu)體系，著力推動金融品牌“打得響”；四是建立和完善金融支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系，著力推動服務(wù)實體“干得好”；五是強化個性化的綜合服務(wù)保障，著力推動金融資源“留得下”。

積極吸引外資設(shè)立各類機構(gòu)方面，新片區(qū)將支持外資機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司在臨港新片區(qū)合資設(shè)立由外方控股的理財公司，支持境外金融機構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司。

支持外資在臨港新片區(qū)設(shè)立由外資控股或全資持有的證券公司、基金管理公司和期貨公司。

支持在臨港新片區(qū)設(shè)立由外資控股或全資持有的人身險公司。支持境外金融機構(gòu)在臨港新片區(qū)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。

支持跨國公司在臨港新片區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構(gòu)，經(jīng)批準可參與銀行間外匯市場交易，使臨港新片區(qū)成為亞太地區(qū)跨境資金流動和調(diào)配中心。

支持境外投資機構(gòu)在臨港新片區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立私募基金， 深化外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。

加強與國際接軌的制度建設(shè)方面，新片區(qū)將健全金融法治環(huán)境，推動臨港新片區(qū)國際商事審判組織建設(shè)，加快國際仲裁機構(gòu)的業(yè)務(wù)機構(gòu)集聚，打造調(diào)解、仲裁與訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機制。支持資本市場法律服務(wù)中心等專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。

實施具有國際競爭力的跨境金融稅收政策，擴大臨港新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍，研究適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的臨港新片區(qū)稅收政策。探索試點自由貿(mào)易賬戶的境外投資收益遞延納稅等稅收政策安排。

實施國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，探索金融交易數(shù)據(jù)跨境流動，暢通金融機構(gòu)獲取境外經(jīng)濟金融信息的渠道。

大力引進海外優(yōu)秀金融人才方面，新片區(qū)將對在臨港新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才，給予個人所得稅稅負差額補貼。

對符合條件的境外高端人才，在外國人來華工作許可、外國人才簽證加分、外籍高層次人才永居申請等方面給予支持。 

支持符合條件的具有境外職業(yè)資格的金融人才經(jīng)備案后，在臨港新片區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

實施資金便利收付的跨境金融管理制度方面，新片區(qū)將探索建立本外幣一體化賬戶體系，實施更加便利的跨境資金管理制度。

拓展自由貿(mào)易賬戶功能，推進臨港新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。

探索取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，探索開展本外幣合一跨境資金池試點。支持符合條件的跨國企業(yè)集團在境內(nèi)外成員之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，資金按實需兌換。

探索外匯管理轉(zhuǎn)型升級，推動低成本、高效率、有標準的經(jīng)常項目可兌換，率先實現(xiàn)非金融部門資本項目可兌換，建設(shè)跨境投融資便利設(shè)施和跨境資金流動監(jiān)測分析中心，形成國際收支及匯兌全新管理體系。

實施高水平貿(mào)易投資自由化便利化措施方面，新片區(qū)將支持和推薦更多臨港新片區(qū)企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，享受跨境人民幣結(jié)算便利化等政策先行先試。

支持臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動，支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務(wù)。

支持金融機構(gòu)按照國際慣例為臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸轉(zhuǎn)手買賣、跨境電商等新型國際貿(mào)易提供高效便利的跨境金融服務(wù)，完善新型國際貿(mào)易與國際市場投融資服務(wù)的系統(tǒng)性制度支撐體系，打造供應(yīng)鏈金融管理中心。

臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可自主用于臨港新片區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動。

提升跨境金融供給能力方面，新片區(qū)將支持臨港新片區(qū)開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。支持上海票據(jù)交易所及相關(guān)數(shù)字科技研發(fā)支持機構(gòu)建立平臺，辦理貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，促進人民幣跨境貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展。

支持符合條件的臨港新片區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開展跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。

探索設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺，適應(yīng)境內(nèi)外投資者需求。

支持設(shè)立各類總部型或功能性機構(gòu)方面，新片區(qū)將支持銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)為臨港新片區(qū)進行高端專業(yè)金融賦能，打造總部級別的專業(yè)化、功能性平臺，包括但不限于跨境業(yè)務(wù)中心、跨境資管中心、跨境托管中心、跨境銀團中心、跨境票據(jù)中心、金融創(chuàng)新實驗室、金融市場業(yè)務(wù)中心，進一步提升臨港新片區(qū)金融服務(wù)的能級。

支持符合條件的非金融企業(yè)集團在臨港新片區(qū)設(shè)立金融控股公司，加強對各金融業(yè)務(wù)板塊的股權(quán)管理和風(fēng)險管控，并參照金融機構(gòu)享受相關(guān)扶持政策。

集聚發(fā)展各類資產(chǎn)管理機構(gòu)方面，新片區(qū)將支持符合條件的商業(yè)銀行理財子公司在臨港新片區(qū)設(shè)立專業(yè)子公司。支持符合條件的商業(yè)銀行在臨港新片區(qū)設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，支持符合條件的金融資產(chǎn)投資公司在臨港新片區(qū)設(shè)立專業(yè)投資子公司。

支持證券公司在臨港新片區(qū)設(shè)立專業(yè)子公司。支持保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理子公司。

為各類社會資本在臨港新片區(qū)設(shè)立投資類公司提供高效便利服務(wù)。

加快建設(shè)金融科技生態(tài)圈方面，新片區(qū)將把握金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，支持金融機構(gòu)運用金融科技賦能創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，包括但不限于數(shù)字銀行、智能投顧、保險科技、數(shù)字支付等。

發(fā)揮臨港新片區(qū)先行先試優(yōu)勢，積極探索金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，試點開展“監(jiān)管沙盒”機制，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用，打造具有國際影響力的金融科技創(chuàng)新試驗港。

支持金融要素市場、持牌類金融機構(gòu)和大型科技企業(yè)在臨港新片區(qū)設(shè)立金融科技公司、金融科技實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等，對具有重大示范引領(lǐng)作用的，參照金融機構(gòu)享受相關(guān)扶持政策。

積極配合國家金融管理部門加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取交易報告庫、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)等設(shè)施及其運營機構(gòu)在臨港新片區(qū)落地。

加大對重點產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度方面，新片區(qū)將綜合運用融資擔保、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)蓉斦吖ぞ撸С珠_發(fā)性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)為臨港新片區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航運業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展提供長期信貸資金，并積極支持保險公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵開發(fā)性、政策性銀行運用抵押補充貸款（PSL）資金支持臨港新片區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項目。鼓勵金融機構(gòu)運用再貸款、再貼現(xiàn)資金，擴大對臨港新片區(qū)內(nèi)科創(chuàng)類企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)和民營企業(yè)等信貸投放。

鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，募集資金用于臨港新片區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)貸款。

拓寬科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道方面，新片區(qū)將支持商業(yè)銀行理財子公司專業(yè)子公司、金融資產(chǎn)投資公司及其專業(yè)投資子公司、證券公司專業(yè)子公司、保險資產(chǎn)管理公司專業(yè)子公司機構(gòu)發(fā)展，投資臨港新片區(qū)的重點建設(shè)項目股權(quán)和未上市企業(yè)股權(quán)，參與企業(yè)重組、直接投資等。支持商業(yè)銀行和銀行理財子公司與臨港新片區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)管理機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。

更好發(fā)揮保險資金支持實體經(jīng)濟功能，引導(dǎo)保險資金積極開展價值投資、長期投資，支持保險機構(gòu)投資與臨港新片區(qū)建設(shè)相關(guān)的科創(chuàng)類投資基金或直接投資于臨港新片區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)。

設(shè)立臨港新片區(qū)引導(dǎo)基金，積極吸引各類社會資本在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金群，不斷拓寬臨港新片區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)直接融資渠道。

深化與上海證券交易所、上海股權(quán)托管交易中心等合作，建立臨港新片區(qū)資本市場服務(wù)聯(lián)動工作機制，加大對科創(chuàng)企業(yè)掛牌、上市的培育輔導(dǎo)和財政獎勵，加快培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)上市科創(chuàng)板。

依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進跨境業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展方面，新片區(qū)將支持融資租賃產(chǎn)業(yè)依托洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)做大做強，加快發(fā)展租賃資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，打造融資租賃產(chǎn)業(yè)高地。大力促進單機、單船、單套設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，支持享受母子公司共享外債額度、海關(guān)異地委托監(jiān)管等便利政策。

推進“中國洋山港”保稅船舶登記，大力發(fā)展航運融資、航運保險、航運結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運指數(shù)衍生品等業(yè)務(wù)，提升高端航運服務(wù)功能。

積極對接在滬金融要素市場，在洋山特殊綜合保稅區(qū)大力開展國際大宗商品交易，深入推進期貨保稅交割業(yè)務(wù)，推動期貨市場與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動發(fā)展。

支持保險機構(gòu)與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品、開展國際醫(yī)療保險結(jié)算試點，加快建設(shè)國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。

加快金融集聚區(qū)建設(shè)方面，新片區(qū)將優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)功能空間布局，全力吸引各類持牌類金融機構(gòu)、新型金融機構(gòu)、投資類企業(yè)和金融功能性機構(gòu)入駐。加快會計審計、法律服務(wù)、信用評級、投資咨詢、財經(jīng)資訊、人力資源等金融專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

對于在臨港新片區(qū)新設(shè)的機構(gòu)，給予相應(yīng)的落戶獎勵，最高不超過 6000 萬元。對金融機構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加實繳資本金的，給予一定的增資獎勵。根據(jù)機構(gòu)（包括融資租賃 SPV公司）形成的管委會財力貢獻，給予一定的綜合貢獻獎勵。

支持新設(shè)機構(gòu)在臨港新片區(qū)新建、購置或租賃自用辦公 用房，對于購地建設(shè)自用辦公用房，且建筑面積自用率達到 70%的，對項目建設(shè)費用給予一定的獎勵；對于租賃自用辦公用房的，根據(jù)實際租賃面積，按年租金最高 100%的比例給予補貼，年限不超過三年。

對在臨港新片區(qū)工作的金融人才，支持享受人員落戶、人才公寓或限價商品房、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。對于符合條件的高管人員和特殊高端人才，給予個人貢獻獎勵，并給予落戶支持，緊缺急需的特殊人才符合條件的可直接落戶。

支持金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方面，新片區(qū)將建立重大項目服務(wù)專員機制，為金融機構(gòu)注冊設(shè)立、牌照申請、業(yè)務(wù)對接、金融創(chuàng)新提供全生命周期的定制化服務(wù)。

建立金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進機制，根據(jù)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新需求，為金融機構(gòu)與國家金融管理部門對話搭建橋梁、為金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供平臺，爭取更多首創(chuàng)性金融政策在臨港新片區(qū)先行先試。

建立產(chǎn)融合作長效工作機制，定期舉辦專業(yè)路演、行業(yè)沙龍、產(chǎn)融對接會等活動，為金融機構(gòu)和企業(yè)提供有效的對接服務(wù)。

設(shè)立臨港新片區(qū)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展資金，每年評選十大金融創(chuàng)新企業(yè)、金融業(yè)十強企業(yè)和十大杰出金融創(chuàng)新人才，并給予一定的獎勵，鼓勵開展跨境金融、離岸金融等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

《若干措施》由臨港新片區(qū)管委會會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責解釋，措施自發(fā)布之日起施行，有效期五年。