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　　戴海波：實行負面清單管理的作用是，在負面清單以內(nèi)的外商投資，按照原來的辦法來管理，但是在負面清單以外的，這次方案里面非常明確，按照內(nèi)外資一致的原則，把項目的核準制改為備案制，把原來合同章程的審批，改為備案管理。再加上這次相應的商事制度改革，將大大方便投資者。

　　你問到企業(yè)的時間成本，原來我們承諾，一般項目的時間是29天(讓企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照)，在新的規(guī)則方式下，我們管委會承諾最快是4天，就可以讓企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務登記。

　　負面清單和開放措施不沖突

　　記者：在國務院印發(fā)的總體方案中，6大領(lǐng)域，18個行業(yè)，列出的是允許(外資)從事的行業(yè)領(lǐng)域，給我們的感覺有點“正面清單”的意味，和即將出臺的負面清單是否會有沖突？如何平衡兩者的關(guān)系？

　　戴海波：6大領(lǐng)域、18個行業(yè)，23條開放措施，不是作為正面清單，是從原來不開放那一塊里面挖出了一塊，是服務業(yè)擴大開放，這一部分已經(jīng)在我們的負面清單里面從特別管理措施里面剔除了。所以這個你放心，跟負面清單沒有任何的沖突，而是負面清單符合了擴大開放的要求。

　　負面清單內(nèi)容將動態(tài)調(diào)整

　　記者：負面清單是本次自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新當中的一大亮點，這個負面清單是固定的還是動態(tài)的，會不斷做出一些調(diào)整嗎？

　　戴海波：我們這次發(fā)布的負面清單，是2013年版。在實踐當中，我們是第一次使用負面清單管理模式，對外資的準入進行管理，這當中我們可能會遇到很多新的問題，也可能會遇到很多使用負面清單管理模式和傳統(tǒng)模式有矛盾的地方，或者相關(guān)方面有不配套的地方。所以這個就為我們下一步的改革提供了一個空間，我們也可能會發(fā)布2014年版、2015年版。這個是從試驗的角度制定負面清單，我們不是一個雙邊談判的負面清單，是一個主動開放、主動改革的負面清單，是探索這種管理模式，所以這個也請社會各界給我們試驗的機會和時間，用建設(shè)性的態(tài)度來支持我們來做好改革試驗。

　　□工商登記新政

 

　　工商總局出臺意見支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　一元也能辦公司企業(yè)無需再年檢

　　一元錢也能辦公司，企業(yè)無需再年檢，跑一個大廳就能辦完三個證……這些聽起來“很美”的政策將在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)在工商登記制度上做出了眾多“寬進嚴管”的嘗試。專家認為，“寬進”意味著自由，但不意味著混亂；“嚴管”意味著秩序，但不意味著束縛。將政府不該管的事兒還給市場，這種政策的“減法”，帶來的將是市場活力的“加法”：讓企業(yè)“輕裝上陣”，就能讓百姓享受更舒適的服務。

　　>>注冊

 

　　注冊資本由“實繳”變“認繳”

　　根據(jù)29日公布的《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》(以下簡稱“意見”)，除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳另有規(guī)定的外，其它公司試行注冊資本認繳登記制。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，從“實繳制”向“認繳制”的轉(zhuǎn)變意味著放開門檻限制，理論上一元錢都能辦公司。公司設(shè)立時不再需要驗資，營業(yè)執(zhí)照上不再出現(xiàn)實繳資本，無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)也可算做注冊資本，且資本認繳的時限也是企業(yè)說了算。

　　“以前為了嚴格準入設(shè)立門檻，卻收不到理想的效果。”上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡說，驗資常“走個過場”。而如今，自貿(mào)區(qū)內(nèi)“門檻很低，大門很寬”，節(jié)約了公司注冊的時間和成本，改善創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“零門檻”。

　　“對于公司而言，我們認為這是一個重大的戰(zhàn)略機會，公司只是做了這樣一個決定，現(xiàn)在就已經(jīng)入駐了。”弘毅投資總裁趙令歡說，最大的感覺是政府的觀念變了。從被邀請到入駐，政府部門的速度之快、效率之高，讓大家感覺很興奮。

　　事實上，為了改善營商環(huán)境，讓企業(yè)能自由大展手腳，工商部門還出臺了一系列配套政策：準備好注冊、代碼中心、稅務等所需的所有材料，交給工商局注冊大廳，就可“一口受理”，最快一個工作日就能拿到設(shè)立公司所需所有材料。

　　“把政府不該管的事情交還給企業(yè)。”傅蔚岡說，這些制度改革，主要就是為了放松管制，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營，提高效率節(jié)約時間。“時間就是金錢。你的產(chǎn)品比對手早一個月上市，就擁有市場先機，這種改革對整個市場的產(chǎn)品創(chuàng)新意義重大。”

　　>>年檢

 

　　企業(yè)年度報告公示替代年檢

　　過去，想賣家具、生產(chǎn)零件，要先到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照?？墒牵@就如同先有雞還是先有蛋的“困局”：沒有執(zhí)照難以開展招人、簽設(shè)備合同等前期籌備工作，沒有前期籌備就拿不到許可證，辦不了執(zhí)照。

　　而現(xiàn)在，根據(jù)《意見》，除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項外，在試驗區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。

  　而且，試驗區(qū)內(nèi)還會將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可咨詢；

　　放權(quán)，不代表監(jiān)管會任企業(yè)“胡作非為”。傅蔚岡說，正是因為放松了管制，才會導致所有人的眼睛都盯在這里，企業(yè)自己就會更加約束自己，擰緊自己的“水龍頭”。

　　根據(jù)《意見》，企業(yè)要對年度報告的真實性、合法性負責。工商部門將建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。

　　“制度的安排越來越和國際接軌，在運營企業(yè)方面帶來更多便利，有助于進一步建立政府機關(guān)和企業(yè)之間互信的基礎(chǔ)。”盛大互動娛樂有限公司集團總裁邱文友說，雖然政府相關(guān)部門將迎來新的監(jiān)管挑戰(zhàn)，但與此同時企業(yè)更加需要自珍、自重、自愛。