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　　1月19日，商務部在其官方網(wǎng)站公布了《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《草案》）和相關起草說明，對此，輿論關注的焦點大多集中在草案說明中有關VIE的解讀。我認為，從企業(yè)角度看，更應關注的是《草案》究竟反映了什么趨勢？

　　雖然外國投資法草案的文本可能和未來有很大的區(qū)別，但是外國投資法草案仍然能反映我國政府對于外國投資監(jiān)管的一定趨勢。

　　這次的《草案》一方面采取了負面清單制度，另一方面又沒有復制上海自貿(mào)區(qū)的備案制，可以說是一大進步，如同國務院一再推的A股首發(fā)注冊制一樣，在絕大多數(shù)領域取消外商投資的審批和變相審批，應該是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

　　不過，沒有了審批或備案制，并不代表商務部打算對外國投資放任自流，這次的外國投資法草案有一點值得注意，那就是專門增加的監(jiān)督檢查制度。同時，和商務部門積極的監(jiān)督檢查制度相配套的，是對于外國投資企業(yè)和外國投資者規(guī)定的信息報告制度。

　　另一個重要的趨勢是，在改革開放30多年后，中國的外國投資法律終于開始正視“實際控制人”這個概念了，也第一次正視外商投資中所涉及的中國投資者。新的外國投資法草案規(guī)定，在投資限制外商投資行業(yè)時，如果能證明是中國投資者控制，則視為中國投資者的投資，那就不受負面清單的限制了。

　　在某種意義上說，這次《草案》，與其說是給了外國投資者更多的國民待遇，不如說是給了中國投資者真正和外國投資者平等的待遇，中國投資者終于有了選擇企業(yè)形式和股票上市的自由。

　　現(xiàn)在很多人在討論外國投資法的時候?qū)IE頭頭是道，但是大多基于現(xiàn)有的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，這樣的討論事實上根本沒有意義。未來的重點是負面清單。2015年1月13日，工信部發(fā)布通告，上海自貿(mào)區(qū)“將放開在線數(shù)據(jù)處理與電子商務類業(yè)務，外資股權(quán)比例可至100%”。該試點工作由上海市通信管理局組織實施?？紤]到上海自貿(mào)區(qū)的目的就是試點，然后推向全國———正如負面清單制度，筆者有理由相信，未來配套外國投資法，甚至在外國投資法生效之前的新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，大量原本要被逼采用VIE制度的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，將很可能根本不存在外資控股限制。

　　總體來看，外國投資法草案對于外商投資的真正影響，可能還需要很長一段時間才會發(fā)生，我們更需要關注的是草案反映出來的趨勢：

　　首先，草案表明中國的外國投資政策將越來越開放。外國投資者雖然不再享受超國民待遇，但是外國投資者將有機會更全面地深入?yún)⑴c中國經(jīng)濟，中國仍然是歡迎外商投資的國家；

　　其次，草案反映了商務部希望越來越積極的介入外商投資的傾向；

　　第三，外國投資法草案試圖統(tǒng)一外國投資管理制度，有機會改變外商投資政出多門的局面。