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發(fā)布時(shí)間:2016-12-26 11:40:32 / 已被瀏覽 次

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

　　作為全面深化改革的“先行軍”，稅制改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是“十三五”時(shí)期改革的重頭戲之一。目前，我國(guó)正在實(shí)施兩項(xiàng)大規(guī)模的稅改：今年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（營(yíng)改增）；7月1日起，全面實(shí)施以清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征為主要內(nèi)容的資源稅改革。稅制改革，正在用政府收入的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”。

　　營(yíng)改增：2016年減稅將超5000億元

　　5月1日，營(yíng)改增全面試點(diǎn)推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)納入試點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)透露，今年5月至10月，新納入試點(diǎn)范圍的4大行業(yè)累計(jì)減稅965億元。26個(gè)細(xì)分行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了總體稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負(fù)下降14.8%。

　　隨著改革全面推開，不少企業(yè)乘著這股利好的改革東風(fēng)，稅負(fù)呈現(xiàn)大幅下降。“營(yíng)業(yè)額增加了，繳的稅反而少了。公司7月份不含稅收入576萬(wàn)元，實(shí)際繳納增值稅3.41萬(wàn)元，減少5.41萬(wàn)元，稅負(fù)下降了60.1%。”北京慕田峪長(zhǎng)城旅游服務(wù)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)周月敏告訴記者，“相比營(yíng)業(yè)稅，增值稅稅制更加科學(xué)。由于公司供應(yīng)鏈單位均為增值稅一般納稅人，抵扣鏈條完整，以后的減稅效應(yīng)會(huì)更加明顯。”

　　該公司會(huì)計(jì)趙鵬向記者透露：“公司營(yíng)業(yè)收入中有30萬(wàn)元來自停車場(chǎng)、店鋪等不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃，營(yíng)改增后由于進(jìn)行了簡(jiǎn)易征收備案，稅率一下從11%降為了5%，稅額下降120%；慕田峪長(zhǎng)城還屬于文物保護(hù)單位，根據(jù)政策規(guī)定第一道門票397萬(wàn)元的收入全部免征。”

　　對(duì)此，北京市懷柔區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)人告訴記者，營(yíng)改增納稅人通過進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣以及簡(jiǎn)易征收、特殊行業(yè)稅收減免、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等多種政策備案，稅率較之營(yíng)業(yè)稅雖有提高，但稅負(fù)只降不增。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年?duì)I改增改革減稅預(yù)計(jì)超過4700億元，加上帶來的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，全國(guó)減稅總規(guī)模將超5000億元。

　　“總體看，作為本屆政府成立以來最有力的降成本措施，營(yíng)改增減稅降負(fù)的效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。”財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)解決行業(yè)性、整體性問題，完善試點(diǎn)政策，打通政策落地的“最后一公里”。

　　資源稅改革：大部分企業(yè)負(fù)擔(dān)降低

　　作為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，稅制改革擔(dān)負(fù)著企業(yè)“降成本”的改革任務(wù)。繼5月1日營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開后，從今年7月1日起，我國(guó)全面推開資源稅改革，全面實(shí)行從價(jià)計(jì)征，全面清理收費(fèi)基金，并啟動(dòng)水資源稅試點(diǎn)，釋放出“十三五”涉入深水區(qū)的財(cái)稅體制改革提速的積極信號(hào)。

　　按改革前政策計(jì)算，改革3個(gè)月全國(guó)129個(gè)稅目應(yīng)征資源稅費(fèi)94.01億元，改革后，實(shí)際征收資源稅收入72.89億元，總體減負(fù)21.12億元，降幅22.47%，絕大部分稅目負(fù)擔(dān)下降。“總體上看，本次資源稅全面改革在清費(fèi)立稅前提下，構(gòu)建的從價(jià)計(jì)征機(jī)制得到了普遍認(rèn)可，使絕大部分企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說。

　　從目前來看，降成本的系列舉措中，減稅降費(fèi)可謂力度最大、效果最直接。而為企業(yè)減負(fù)僅是稅改紅利的其中一項(xiàng)，更多的紅利體現(xiàn)在制度優(yōu)化等層面。例如，資源稅的從價(jià)計(jì)征機(jī)制發(fā)揮較好調(diào)節(jié)作用。專家表示，本次改革全面推開了資源稅從價(jià)計(jì)征方式，有利于發(fā)揮資源稅隨礦價(jià)升降而增減的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用。此外，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用的政策效應(yīng)和促進(jìn)用水節(jié)約的成效都已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　李萬(wàn)甫說，營(yíng)改增、資源稅的全面改革，在理順政府與企業(yè)分配關(guān)系的同時(shí)，也涉及中央與地方之間的稅收分配。其中，營(yíng)改增后中央與地方按照50：50分成，這與以前中央與地方按照75：25分成相比，更加有利于刺激地方的積極性。

　　減稅降費(fèi)：讓“良稅”發(fā)揮更大作用

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。在降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，在保持宏觀政策穩(wěn)定性背景下，2017年積極的財(cái)稅政策的最大發(fā)力空間，是繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)，真正把企業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。

　　目前來看，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出筑底企穩(wěn)的跡象，但是復(fù)蘇反彈的基礎(chǔ)還不牢固，未來減稅降費(fèi)仍將持續(xù)發(fā)力。營(yíng)改增、資源稅改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，以及化妝品消費(fèi)稅稅率調(diào)降等，都將持續(xù)釋放紅利。

　　“財(cái)稅改革一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希指出，作為深化財(cái)稅改革重頭戲，未來營(yíng)改增等改革還要在完善增值稅稅率等方面繼續(xù)推進(jìn)，讓“良稅”發(fā)揮更大作用。