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上海市人力資源和會保障局

滬人社規(guī)〔2020〕25號

 

上海市人力資源和社會保障局

關于印發(fā)《留學回國人員申辦上海常住戶

實施細則》的通知

 

各有關單位:

經市政府同意,現(xiàn)將《留學回國人員申辦上海常住戶口實施 細則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

上海市光資源和法保障局 2020年11月3白

留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則

 

第一條  目的和依據(jù)

為貫徹落實人才強市戰(zhàn)略,加大海外人才引進力度,規(guī)范留  學回國人員申辦上海常住戶口工作,根據(jù)《公安部、人力資源和 社會保障部關于規(guī)范留學回國人員落戶工作有關政策的通知》(公 通字〔2010]19號)、《上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的<鼓勵 留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定>的通知》(滬府發(fā)〔2016〕 8號)、《中共上海市委上海市人民政府關于新時代上海實施人才 引領發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(滬委發(fā)〔2020〕22號)等文件精神,  制定本實施細則。

第二條  申請單位應具備的基本條件

申請單位應是在本市行政區(qū)域內注冊登記的具有用人自主權 的黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、合伙制企 業(yè)(會計師事務所、律師事務所等)以及符合本市產業(yè)發(fā)展方向、 注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽良好,并在本市正常經 營、依法納稅、按規(guī)定參加社會保險的各類企業(yè)(非企業(yè)法人分 支機構其上級法人注冊資金應不低于100萬元人民幣).

第三條  留學回國人員應具備的基本條件

(一)留學回國人員獲得的學歷學位應符合下列條件之一  1.在國(境)外高校學習獲得博士學位,累計在外學習時間

一般不少于1年;如為中外合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等性質畢業(yè)生,

 

累計在外學習時間一般不少于半年。

2.在國內"雙一流"建設高校獲得全日制本科、學士及以上 學歷學位(中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位參照"雙一流"  建設高校執(zhí)行),并在國(境)外高校學習獲得碩士學位;或在國 內非"雙一流”建設高校獲得全日制本科、學士及以上學歷學位, 并在國(境)外高水平大學學習獲得碩士學位;或在國(境)外 高校學習獲得學士學位和碩士學位。

3.在國(境)外高水平大學學習獲得學士學位。

4.在國內獲得碩士研究生及以上學歷學位或取得副高級及 以上專業(yè)技術職務任職資格后,赴國(境)外高?；蚩蒲袡C構進 修、做訪問學者等滿1年。

5.其他不符合第2、3項條件,但在國(境)外高校學習獲 得學士學位或碩士學位。

本款第2、3項所指國(境)外學士學位,不含國內大專起點 本科、有關國家高等教育文憑(HND)、國內計劃外招生的合作辦 學及轉學分等形式,本科階段累計在外學習時間一般不少于2年; 碩士階段累計在外學習時間一般不少于半年(不含國內計劃外招 生的合作辦學及轉學分等形式);如為中外合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等 性質畢業(yè)生,應同時獲得國內學歷學位和國(境)外學位。

本款第5項所指國(境)外學士學位如為最高學位的,不含 國內大專起點本科、有關國家高等教育文憑(HND)、國內計劃外 招生的合作辦學及轉學分等形式,本科階段累計在外學習時間一

 

般不少于2年。如最高學位為碩士的,國(境)外學士學位可不 受前述限制,碩士階段累計在外學習時間一般不少于半年(不含 國內計劃外招生的合作辦學及轉學分等形式).

被國(境)外高校錄取后如在國內校區(qū)或分校有就讀經歷的 累計在外學習時間和獲得的學分一般不少于總學習時間和總學分 的50%;被國(境)外高校錄取后如利用暑期等在國內通過非學 歷教育獲得學分的,累計在外獲得的學分一般不少于總學分的 80%。

國內"雙一流”建設高校以國家公布的名單為準。國(境)

外高水平大學參考英國泰晤士報高等教育副刊(Times Higher Education)、美國新聞與世界報道(U.S. News&World Report)、 S 世界大學排名(Quacquarelli  Symonds World University  Rankings)、上海軟科世界大學學術排名(Shanghai Ranking's  Academic Ranking of World Universities)發(fā)布的世界排名前 500名高校名單,以上海市人力資源和社會保障局確認后發(fā)布的 為準。

留學人員在國(境)外學習獲得學位的院校以教育部出具的 國外學歷學位認證書中載明的頒發(fā)該學位證書的院校名稱為準。

(二)留學回國人員申辦上海常住戶口同時應符合下列條件

1.留學人員應在回國后2年內來本市并持續(xù)在本市工作,與 本市相關用人單位依法簽訂勞動或聘用合同、按規(guī)定在本市繳納 社會保險費和個人所得稅(符合下述第四條第一款條件的除外).

2.符合本條第一款前4項條件的人員,最近連續(xù)6個月在同 一單位社會保險繳費基數(shù)不低于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員 平均工資,個人所得稅繳納情況與社會保險繳費基數(shù)合理對應;  符合本條第一款第5項條件的人員,最近連續(xù)12個月在同一單位 社會保險繳費基數(shù)不低于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工 資的1.5倍,個人所得稅繳納情況與社會保險繳費基數(shù)合理對應。 社會保險繳費基數(shù)過渡期內每年的繳費基數(shù)以官方對外公布的數(shù) 字為準。

社會保險繳費基數(shù)、期限及個人所得稅繳納情況原則上由系 統(tǒng)自動比對;未正常繳納社會保險費而補繳的、繳費單位與簽訂 合同單位不一致的、委托非實際用人單位等第三方繳納的、社會 保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳納情況不能合理對應的不予認可。

3.留學回國人員應為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、需長期 使用的人才,與單位依法簽訂勞動或聘用合同,合同有效期在2 年及以上,且自網(wǎng)上受理之日起有效期在3個月及以上(如合同 約定有試用期的,需完成試用期后方可申報);派遣人員原則上不 屬于申辦范圍。

4.年齡距法定退休年齡5年以上。                 

5.符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策。           

6.無刑事犯罪記錄等不宜申辦上海常住戶口的情形。

第四條  激勵條件

(一)在國(境)外高水平大學、國際知名科研機構等擔任

 

相當于副教授、副研究員及以上職務,在世界500強知名企業(yè)、 跨國公司等擔任高級管理、技術、科研職務,或者經上海市人力 資源和社會保障局認定為高層次人才的留學人員,以及在國(境) 外高水平大學學習獲得博士學位的人員等,全職來本市工作后可 直接申辦落戶。

(二)納入"上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單"的用人單位,本市重 點產業(yè)、重點區(qū)域和基礎研究領域等用人單位引進的在國(境) 外高水平大學獲得科學、技術、工程和數(shù)學等緊缺急需專業(yè)學士 及以上學位的留學人員,全職來本市工作并繳納社會保險費滿6 個月后可申辦落戶。

(三)擁有專利、科研成果、專有技術等來本市創(chuàng)辦留學人 員企業(yè)的負責人、團隊核心成員(一般累計不超過3人),企業(yè)正 常運營、招用至少1名員工(不含企業(yè)負責人本人),并按規(guī)定繳 納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。企業(yè)注冊資金不少于50 萬元人民幣(實繳),留學人員企業(yè)負責人為第一大股東(不含股 份轉讓、后期資金注入),個人股份一般不低于30%.

第五條  申請的提出

留學回國人員申辦上海常住戶口,須由單位提出申請。

第六條  需要提交的材料

(一)單位需提交的基本材料

1.法人營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書。如申請單位為非法人分支機 構的,提供分支機構的營業(yè)執(zhí)照或登記證書及上級法人的授權書。

2.單位經辦人員有效身份證件。                 

3.《留學回國人員申辦上海常住戶口申請表》.       

4.申請單位與留學回國人員簽訂的勞動或聘用合同。

5.人事檔案核實情況表及相關材料復印件。如檔案為非本單 位保管的,由在滬檔案保管單位提供。

其中,第1項材料僅需單位首次申請(注冊)時提供。

(二)單位有下列情形的,需補充提交以下材料

來本市創(chuàng)辦留學人員企業(yè)的留學回國人員及團隊核心成員, 單位另需提交:

1.企業(yè)驗資報告。

2.企業(yè)最近連續(xù)6個月繳納增值稅(營業(yè)稅)或企業(yè)所得稅 稅單。

3.企業(yè)最近連續(xù)6個月為至少1名員工繳納社會保險費憑 證。

4.企業(yè)章程及相關決議。

其中,第4項材料僅需團隊核心成員申報時提供。

(三)個人需提交的基本材料

1.教育部出具的國外學歷學位認證書、國(境)外學位證書 及成績單。如為進修人員的,提供國(境)外進修材料和國內碩 士研究生及以上學歷學位證書或副高級及以上職稱證書。

2.出國留學前國內獲得的相應的最高學歷學位證書。如出國 前系在職人員的,提供原工作單位同意調出或已離職材料。

3.護照、簽證及所有出入境記錄。

4.居民戶口簿和身份證。如留學期間戶籍已注銷的,提供 90天內有效的戶籍注銷材料。

5.符合第四條激勵條件的,需補充提交相應材料。

(四)個人有下列情形的,需補充提交以下材料

1.落非社區(qū)公共戶的,提供在滬落戶地址材料。落戶本人在 滬房屋的,提供房屋有效權證;落戶在滬直系親屬房屋的,提供 入戶地房屋有效權證和產權人共同簽署的同意入戶意見書;落戶 單位集體戶的,提供集體戶管理單位的集體戶口簿地址頁和同意 入戶意見書。

2.已婚的,提供結婚證書;離異的,提供離婚證、離婚協(xié)議

書或法院調解書、判決書等。

3.有子女的,提供子女出生證及符合國家和本市現(xiàn)行計劃生

育政策的個人承諾。

本實施細則所需材料中,能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)上核驗的材 料及能夠通過電子證照庫調取的證照,無需重復提交。

第七條  申辦流程

(一)申請單位通過本市"一網(wǎng)通辦"系統(tǒng)向本市人力資源 社會保障部門提出申請,上傳申請材料原件的掃描件等電子文檔。

(二)本市人力資源社會保障部門通過"一網(wǎng)通辦"系統(tǒng)收 到申請后,對材料不齊全或不符合要求的,由受理部門告知申請 單位補齊或重新上傳相關材料;對材料齊全有效的,進入人事檔

 

 

案核實階段。核實通過后,申請單位向受理部門遞交書面材料進 行現(xiàn)場受理,受理部門核驗原件、根據(jù)實際留存原件或復印件。 受理部門在現(xiàn)場受理后的5個工作日內完成初審。

(三)上海市人力資源和社會保障局按照規(guī)定對初審通過的

材料進行審核,在10個工作日內完成審核。

(四)審核通過的,本市人力資源社會保障部門通過數(shù)據(jù)共 享方式,將人員信息發(fā)送至公安部門,并通過"一網(wǎng)通辦"系統(tǒng) 及短信等形式告知申請單位。審核不通過及審核過程中退回的,  本市人力資源社會保障部門通過上述形式告知申請單位審核不通 過或退回的結果及理由。

(五)審核通過的人員按照公安部門的相關規(guī)定,辦理戶口 遷移手續(xù)。

第八條  家屬隨遷條件

符合落戶條件的留學回國人員,其配偶(須在留學人員學成 回國前與其結婚,年齡距法定退休年齡5年以上)和16周歲及以

下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。

申請人配偶需隨遷的,應在申請人提出申請時一并提出;配

偶暫未回國的,提供有效身份證件,待回國后再申請補辦落戶手續(xù)。

申請人子女需隨遷的,如子女在國內出生,須在父(母)原 戶籍地辦理出生登記落戶后一并提出。如子女在國外出生,應在 申請人提出申請時一并提出;暫未回國的,提供有效身份證件,

 

待回國后再申請補辦落戶手續(xù)。

第九條  家屬隨遷需提交的材料

(一)配偶和子女居民戶口簿、身份證、在滬落戶地址材料、 子女出生證、中國護照或旅行證及簽證、出入境記錄;16周歲以

上、在普通高中就讀的子女需隨遷的,提供學籍材料。

(二)在滬檔案保管單位提供的配偶人事檔案核實情況表及 相關材料復印件。配偶來本市前原來在外省市有工作單位的,提 供原工作單位同意調出或已離職材料。

(三)放棄隨遷的,提供有效身份證件及書面放棄隨遷承諾書。

第十條  法律責任

申請單位和留學回國人員應當遵守有關法律規(guī)定,為其所提 供的材料真實性負責,嚴禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、 偽造或申辦落戶后人員流失異常等情況的,根據(jù)其情節(jié)輕重,暫 停或取消其申請資格,并將相關信息納入申辦系統(tǒng)。對審核通過 后發(fā)現(xiàn)具有違反相關規(guī)定等不宜申辦落戶或通過虛假材料騙取本 市常住戶口等情形的,撤銷審核決定、注銷其本市常住戶口;構 成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第十一條  其他

本實施細則自2020年12月1日起施行,有效期至2025年 11月30日。本實施細則中未盡事宜,由上海市人力資源和社會 保障局會同相關部門負責解釋。原《留學回國人員申辦上海常住 戶口實施細則》(滬人社外發(fā)〔2015〕49號)同時廢止。

 

海市人力資源和社會保障局辦公室       2020年11月13日印發(fā)